近年来，在各级党委、政府和社会各界的高度重视、大力支持下，我市高中教育发展很快，无论是办学条件还是师资力量都有明显提高，高考升学人数连年递增，高考本科上限人数由2001年的4000多人，提高到现在的18000多人，每年都有一些学生考入北大、清华等名牌大学，可以说取得了令人满意的成果。但是，与先进地区相比，还有较大差距，反映在高考升学上，在全省排名顶尖的学生不多，几年来聊城一直未考出全省高考状元。升学人数与教育改革起步较早的潍坊、烟台等先进市相比，还有较大差距。为有效地促进高中教育更快、更好的发展，提高办学水平，提出如下建议：
一、市县政府要加大对高中教育的投入
近年来，我市十分注重加强对基础教育的投入，在财政并不宽裕的情况下，每年拿出4000多万元投入中小学改造，这在全省乃至全国来说也是为数不多的。几年来，全市中小学特别是农村中小学的办学条件发生了巨大变化，对聊城教育的长远发展必将发挥重要作用。但是，对非义务教育的高中投入则远远不足，建设投资甚少，学校基础设施建设、办公条件改善、教学设备投入，主要靠学校自己想办法。大多数高中都在负债办学，硬件设施越好，学校负债越多。学校校长在抓好教学工作的同时，还要拿出相当大的精力跑资金，这对提高教育教学质量无疑会造成很大的影响。建议市县政府在搞好义务教育的同时，对非义务教育尤其是高中给以重视，研究论证科学合理的分布规划，制定发展计划，做好投资预算，建设高标准的高中学校，形成我市义务教育和非义务教育双向提高齐头并进的局面。
二、教育主管部门要科学发挥领导职能
在全国开展新课程改革、全面推行素质教育的形势下，各级教育行政领导部门需要对高中的领导方式、考核内容、指导范围作相应调整，努力作到领导有力、指导得法、考核全面、评估准确、服务到位。
（一）探索更加科学合理的管理方式。教育主管部门要时刻关注教育理论动态，对专家提出的各种新的教育思想和教育理念，组织专人认真学习研究，有符合我市实际的，就要大力实施推广。比如，近年来，一些专家强烈呼吁学校管理要走出“现象管理”的误区，实施科学有效“要素管理”。所谓现象管理，是从学校教育活动的一般表象上提出要求、设定目标，以检查、督促、评比为手段，使学校发展、运作方式和教育行为划一，如评选“标准化学校”、“规范化学校”等。要素管理，是以促进学校教育内涵要素发展为目标，以服务为宗旨，为学校创造发展的条件。如致力于教师的再教育、培训名师、开展教育研究、推动教育改革；管理手段要从统一的布置、要求，转向提供信息资讯、个性化的评估与指导，帮助学校改变薄弱因素、强化优势因素、完善办学条件等。要素管理能够有效促进学校个性化发展，提高学校办学水平，对此希望给予重视和研究。
（二）建立更加完善的学校评估机制。从适应新课程改革和推行素质教育的需要出发，制定更加科学合理的学校评估办法。要改变把高考升学当作评定学校优劣唯一标准的传统做法，建立起以人才培养为主，涵盖师资水平、特色教育、学生创新能力、校风、学风、校园文化积淀以及社会评价等方面内容的学校评价标准。
（三）重视加强教研队伍建设。潍坊市教育搞得好，一个重要原因是教研力量强。潍坊教育局教研人员的数量与机关行政人员的总数基本相等；他们每年都从全国招聘业务尖子，充实教研队伍；能够准确把握教改方向，对新的教育要求和教材变化迅速做出反应，制定应对措施，及时指导教学。与潍坊相比，我市教研力量比较薄弱。建议积极争取政策，提升级格、扩大编制，选拔优秀业务人员，充实教研力量，切实增强我市的教研能力，使其较好地承担起指导全市教学工作和教育改革的重任。
（四）经常组织学习外地先进经验。教育局要及时掌握教育工作动态，了解外地的成功经验，发现对推进我市工作有益的好典型，及时组织学校领导参观学习，认真研究分析他们的经验，从中梳理出适合我市的核心成分，消化吸收、开拓思路、改进工作。
（五）积极推广本地的成功经验。在初中教育改革方面，我市成功地推出了杜郎口中学的经验，得到国家教育部门的肯定，在全国产生了强烈反响。而高中教育改革进展缓慢，成效不大，究其原因主要在学校，但也反映出教育主管部门抓高中教育改革力度不够。因此，教育主管部门一要积极倡导。将改革列入考核内容，制定鼓励改革的措施，营造改革的氛围，指导学校做出改革计划，督促学校真正重视起来、行动起来。二要树立典型。对校长改革意识强、改革进展快的学校，要大力支持、政策倾斜、靠上培养，取得经验后及时推广。三要促进交流。既要学好改革成效明显的高中的做法，也要组织学好杜郎口这样的初中改革的成功经验，经常交流，互相启发。
三、学校要积极改革、不断进取、有所作为
我作为一名从党群口调入高中从事学校管理的负责人，几年中，亲眼目睹了广大教育工作者忠于职守、忘我工作、关爱学子、日夜操劳、以校为家、无私奉献的精神和行动，深受教育和感染，这是聊城教育发展的希望。但是也感受到一些问题和弊端，主要的是：（1）迫于升学压力，学校之间竞相加班加点，搞疲劳战术。学生每天从早晨七点上课，晚上十点才能离开课桌，周而复始，极度疲乏。（2）课程单一，方式单调。目前学校的课程局限于统编教材，新课程所要求的校本教材，几乎没人编写，很难适应未来高考命题的要求；学习方式除了上课就是自习。（3）考试频繁，效率低下。学校除了期中、期末考试外，还安排了“月考”、“周考”，学生在对所学知识没有充分消化吸收的情况下，疲于应付考试，机械地复制记忆，根本谈不上独立思考、创造性发挥。（4）课外活动匮乏，不利于全面发展。健康有益的课外活动，是提高学生素质、发展个性特长、健全完美人格的有效手段。而当前学生活动时间几乎全被授课和自习占领了，学生广泛的兴趣爱好难以得到培养和锻炼。这些问题，造成学生产生严重的厌学情绪，体质虚弱、心理脆弱、能力低下，既影响教学质量的提高，也难以适应未来社会创新发展的需要。为此，要从以下几个方面入手，解决好这些问题。
（一）从抓教师培训入手，打造一支高素质的教师队伍。首先要加强师德建设，提高学校的德育工作能力。目前，我市中学教师的整体素质是高的，但是，不可否认少数教师不同程度地存在功利主义、拜金主义、利己主义思想，只抓业务，不注意自身思想改造；只教书，不育人。因此，要注重在多种场合，用多种方式教育教师要志存高远、爱岗敬业，热爱学生、为人师表。可以不断组织教师观看全国师德模范教师的报告，使他们学有目标；定期举办本校师德标兵评选活动，使他们近有榜样；加强团委、政教处、班主任的师德教育培训，打造一批坚强的德育教育骨干力量；组织研讨会、经验交流会、德育工作论坛，提升全校的德育工作能力，形成“学校无闲人，人人都育人；学校无小事，事事皆育人”的良好校风。
（二）造就一支业务精通、能力超强的教学力量。目前倡导的新一轮课程改革最终要落实在课堂上，传统的课堂教学以“讲课”为主，出发点是把知识讲出来，落脚点是让学生听懂、听明白，而新的课程改革倡导的课堂教学以“教学”为主，出发点是让学生学起来，落脚点是使学生想学、会学、有效地学。为使教师尽快适应新课程的要求，全面提高教学水平，应做好以下几方面工作：一要注意发挥学校教研室、教研组、备课组的团队协作精神，抓住“备、讲、说、评、思”五个方面，开展教研活动；二要邀请教育专家、优秀教师来学校讲学，让教师及时学到先进的教育思想、教学技能和教学方法；三要建立师徒结队制度，帮助青年教师尽快成长、成熟起来；四要广交朋友，多与外地知名学校建立友好关系，促进信息交流、校园文化交流、教学经验交流，教师之间定期交流学习；五要组织教师开展听课、评课活动，通过开展听优质课、示范课、观摩课，组织教师参加各级各类的教学竞赛、评比与展示。鼓励教师之间相互听课，组织专门研讨会、交流会、教师论坛，大兴教学研究之风，促进教学效果的提高。六要建立以教研组为单位的学科专业培训和业务考试制度，激励教师夯实专业基础，提高业务能力。
（三）进一步提升校长的管理水平。我市现任的高中校长大多是抓业务出身，熟悉教学工作，这是办好学校的一大优势。但是，有些校长习惯于埋头抓教学，对学校管理重视不够，不主动学习掌握科学的管理方法和领导艺术，领导效率不高；个别校长还未从传统管理的思维定势中转变过来，习惯于头痛医头、脚痛医脚，系统观念不强，管理层次低。主要表现在：抓具体事物较多，研究宏观发展战略较少；对内领导方法简单，对外协调能力不足；事必躬亲有余，培养锻炼助手不够。这些现象不利于学校的长远发展和团队合力的形成。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，一校之长是学校发展的希望，责任重大，也应该提出更高的要求：
1.加强学习，提高自身素质。不但要刻苦学习现代管理理论，而且要学习别人的好经验、好做法，善于总结工作中的经验教训，学会掌握运用科学有效的管理办法，逐步形成自己的教育思想，增强领导和管理能力。
2.科学管理，充分发挥每个人的主观能动性。校长要学会“弹钢琴”，科学分解任务，善于通盘考虑学校的各种要素、各个环节，做到人尽其才、财尽其利、物尽其用、时尽其效，实现学校工作整体的最优化。培养锻炼副职和下属是校长的一项重要职责，也是提升学校管理水平的重要措施。要善于给副职放权力、压担子，提出明确的职责范围和工作目标，做好指导，严格考核，在视野范围内大胆放手，不轻易插手他们的具体工作，多给他们独立处理复杂问题的机会，调动其积极性、主动性，形成领导集体的强大合力。
3.搞好协调，优化外部环境。一要善于处理好与上级主管部门、主管领导的关系，争取上级领导的支持。二要处理好与周边职能部门和企事业单位的关系，争取他们政策和经济方面的支持。三要处理好与社区的关系，调动社会资源，根据需要邀请相关人员参与教育，弥补学校教育形式单一的缺陷，形成社会联动促进教育发展的局面。四要善于处理好与其他学校的关系。在应试教育的背景下，学校之间关系往往很紧张。开明的校长应该明白，竞争并不妨碍合作，而是在竞争的基础上的合作，合作基础上的竞争，学校之间的正确关系应是既做对手，又做朋友。
4.要放下架子，主动贴近群众。知识分子的特点是比较清高。管理好教师队伍，要求学校领导必须克服“官气”，放下“架子”，发扬民主，贴近群众，平时与他们多沟通，遇事多征求意见。鼓励教师提意见、谈建议，倡导“大家的学校、大家管、大家建”，增强他们的主人翁意识。这样，全校教师就会共同维护学校声誉，积极主动为学校出谋划策，为了学校发展不遗余力。
（四）加强校园文化建设，树立良好的校风和学风。校园文化是一所学校特有的育人氛围。良好的校园文化，能产生强烈的凝聚力、感召力，催人奋发进取，促进学生身心健康发展。校园文化建设要坚持以育人为出发点，把学校教育的多样性、趣味性、思想性、知识性融于一体，使学生既增长知识，又陶冶情操；既丰富校园文化生活，又达到育人目的。
一是从硬件着手塑造优越的育人环境。楼房、草地、校园景点要设计合理，错落有致，给人以美的感受；构建文化长廊、绿色长廊、健身长廊、科技长廊、优秀作品长廊、小发明小创造长廊等，每个长廊都是师生展示自身才华的平台，同时也是启发、教育师生的课堂，构成一个绿化、美化、净化、亮化、文化气息浓厚的校园环境。
二是从软件着手营造一个良好的文化氛围。积极开展丰富多彩的校园文化活动，使学生通过参与各项活动受到教育。利用节假日组织开展以思想教育为主要内容的政治活动，如举办“传统报告会”、“英模事迹报告会”，开展“学雷锋送温暖”活动，举办以爱国爱校为主题的征文比赛和作品展览等；结合课堂学习组织开展以提高知识、能力为主要内容的文化教育活动，如单科“知识竞赛”、“读书演讲赛”、“命题作文大赛”等；定期举办以激励学生奋发进取、展示师生才能为目的的艺术活动，如举办“书画作品比赛及展览”、组织“联欢会”、“合唱节”、“艺术节”、“体育运动会”等；根据学生兴趣爱好分类指导的第二课堂活动，按照学生意愿和兴趣特长分类，编排成立各种兴趣小组，如“科技组”、“天文探测组”、“美术组”、“音乐器乐组”、“音乐声乐组”、“校报记者组”、“校电视台记者组”、各种“球队”、“体能训练队”等等，每周抽出一定时间进行培训，使他们的爱好特长及时得到培育、锻炼和提高。
三是从制度着手增强校园文化的强制作用。学校制定的各种制度、规范，要张贴在墙，成为全校师生共同遵守的准则。让不遵守规范的行为被大家否定，使违犯规定的人感受到谴责的目光，从而自觉纠正自己的行为。
总之，要通过校园文化建设，构建良好的育人环境，形成具有特色的校风和学风，对学生产生经常的、潜移默化的良性影响，使他们在思想品德、学习成绩、个人特长等多方面有明显的进步，促进教学质量不断提高，学校的社会声誉不断提升。
（本文系《中华未来之星》记者马金星独家对田凤奎专访后，根据其曾在聊城三中发表的《对办好我市高中教育的几点思考与建议》等讲话稿综合整理而成。田凤奎曾任山东省聊城第三中学党委书记，现任聊城市教育局党组成员、市人民政府正县级督学。）
（马金星系团中央中国青少年发展服务中心副秘书长、中国青少年影视艺术学会副秘书长，《中华未来之星》杂志执行主编。）